国家发展改革委11月3日举行奋进「十五五」系列新闻发布会，介绍培育壮大新动能有关情况。发改委创新和高技术发展司副司长王若蒙表示，全社会对人工智能机遇与风险并存已有广泛共识，「十五五」时期中国将统筹发展与安全，把安全贯穿到人工智能研发、应用、治理的各个环节，重点抓好四方面工作。

一是健全治理规则体系、明确合规边界。王若蒙说，将系统总结中国人工智能治理的经验做法，加快推进人工智能基础性、综合性立法，构建人工智能法律法规体系的「四梁八柱」；同时加快完善保障数据、算力、算法等共性要素以及规范重点应用场景的立法，建立覆盖人工智能全生命周期的安全标准和伦理准则。考虑到人工智能迭代快，还将对制度实施情况开展周期性评估，及时调整不适用的内容。

二是优化监管环境。按照他的介绍，监管政策将合理设置过渡期，明确透明、可预期的监管要求和执行标准；面向不同行业开展应用合规指导，完善评估、咨询、认证等安全合规服务，帮助企业减轻合规成本。同时支持建设面向不同领域的人工智能「监管沙盒」，健全沙盒的申请、测试、使用、退出管理机制，预置风险缓冲方案，拓宽试错容错空间。

三是明确政府、行业组织、企业和公众的协同治理责任。政府部门将加强统筹、推动监管结果互认；行业组织要推动形成更多行业共识和自律公约；对企业，将推动开发者和经营者强化风险管理意识，及时披露安全风险，主动上报安全事件和漏洞信息；对公众，将开放更多人工智能学习资源、常态化开展科普。

四是积极应对人工智能对社会的影响。就业方面，将密切关注人工智能对就业结构的影响，推动模型训练师、数据标注员等新职业纳入国家职业分类体系，并针对就业替代风险强化监测预警、做好兜底性和普惠性社会保障。权益保障方面，针对算法歧视、深度伪造、隐私泄露等问题，将增强对滥用恶用行为的溯源追踪能力，坚决打击利用人工智能实施的违法犯罪，特别保护老年人和未成年人。心理健康方面，将规范人机边界，加强防沉迷、防情感依赖的引导和干预。

据外媒报道，王若蒙在发布会上还表示，中国在「十五五」期间将继续鼓励开放的人工智能发展，并呼吁各国加深互信、在安全治理上开展合作，协调漏洞披露和风险应对。他说：「人工智能安全不是一家企业、一个行业或一个国家能够单独解决的问题，而是需要国际合作的全球性挑战。」

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